10月25日，香港特区行政长官李家超在特区立法会发表2023年施政报告，这也是李家超任内第二份施政报告。

　　近日，在“香港金融科技周2023”举办期间，香港财经事务及库务局副局长陈浩濂接受了21世纪经济报道记者的专访。围绕施政报告的诸多措施，陈浩濂向记者作出了最新阐述。

　　根据施政报告，“资本投资者入境计划”将在暂停八年后重启。同时，投资门槛由此前的1000万港元提升至3000万港元。就此，陈浩濂表示，重启该计划意在为香港经济带来新的动力，包括促进香港的财富管理、专业服务等方面的发展能力。

　　近段时间以来，香港股市流动性不足、创业板表现低迷等问题备受讨论。陈浩濂认为，香港股市包括创业板在内的整体流动性不足，其实受到各种因素的影响。“比如宏观经济因素；利率因素，尤其港币和美元挂钩；同时还有全球地缘政治的影响。其实整体来看，还是有一个浮动cycle（周期）。”

　　为促进股票市场的蓬勃发展，施政报告明确了下调股票印花税、改革创业板市场等措施。针对创业板改革，陈浩濂表示希望可以在2024年上半年出台改革措施。

　　近年来，香港在家族办公室方面频频发力。施政报告提出，在2022至2025年间协助不少于200间家族办公室在港设立或扩展业务。

　　围绕家族办公室，陈浩濂指出香港具备两大发展优势。首先是规模优势，香港作为一个跨境理财中心，2022年香港的资产管理规模排名世界第二、亚洲第一，“这意味着富裕人士愿意把钱放在香港管理”。

　　其次，香港具备“一国两制”的独特优势。“一国”之下，投资者可以利用香港把握内地的发展；“两制”之下，香港的资金自由流动、普通法、低税率等也有利于家族办公室在香港的发展。

　　陈浩濂称，“接下来我们会继续会在内地、东南亚、中东、欧洲、美洲等地推广家族办公室业务。”

　　《21世纪》：根据2023年施政报告，“资本投资者入境计划”将在暂停八年后重启，请问香港政府对该计划有何最新考虑？为何选择在这个时间点重启？

　　陈浩濂：我们重启资本投资者入境计划，是希望可以吸引资金及其持有人来到香港，为香港经济带来新的动力。

　　过去的“资本投资者入境计划”包括股票、基金、债券等资产，新的计划也会将这些包括在内，我们希望可以带动香港的财富管理、专业服务等方面的发展能力。不过新的“资本投资者入境计划”不包括房地产在内。

　　投资门槛方面，我们提高到3000万港元，此前的投资门槛是1000万港元，这已经是10多年前的门槛水平，考虑到这些年的变化以及现在的市场环境，我们认为这是合适的调整。

　　此外，我们会纳入以人民币计价的资产。在以前，以人民币计价的股票、基金、债券没有现在这么丰富，现在已经有很多以人民币计价的资产。

　　我们也在考虑有哪些其他资产可以纳入其中，能为香港经济带来活力以及长远的支持。我们希望在今年之内可以把具体的细节向大家公布。

　　《21世纪》：将人民币计价资产纳入到“资本投资者入境计划”中，你认为这是香港促进人民币国际化的一个措施，还是人民币国际化趋势下所作出的决定？

　　陈浩濂：我认为两方面都有。就像我刚才提及的，近年来出现了很多以人民币计价的基金、债券、股票等，我们认为应该把这些资产纳入到计划中。反过来讲，我们把这些资产纳入到“资本投资者入境计划”中，这也有助于我们继续推动人民币的国际化发展。

　　《21世纪》：目前港股流动性、创业板低迷的问题备受讨论。你认为这受到哪些因素的影响？施政报告提出了股票印花税下调、改革创业板市场等措施，这有望产生多大的提振作用？

　　陈浩濂：香港股市包括创业板在内的整体流动性不足，其实受到各种因素的影响。比如宏观经济因素；利率因素，尤其港币和美元挂钩；同时还有全球地缘政治的影响。其实整体来看，还是有一个浮动cycle（周期）。

　　从流动性看，我们希望流动性可以更有活力与动力。因此我们成立了促进股票市场流动性专责小组，负责研究如何提升香港股票市场的流动性。该小组给政府提了很多建议，我们也采纳了相关建议，比如下调股票印花税等。

　　我们同步提出了许多措施，比如检讨股票买卖价差；降低市场资讯费用。以及在台风等恶劣天气下，有没有办法继续保持市场开放等。

　　创业板改革方面，港交所已经就此展开咨询。我们希望在2024年上半年，可以出台改革措施。

　　《21世纪》：施政报告还提及，在2022至2025年间协助不少于200间家族办公室在港设立或扩展业务。围绕家族办公室，香港近年取得了哪些成果？在国际竞争中，香港有何优劣势？

　　陈浩濂：首先香港有规模优势。香港作为一个跨境理财中心，2022年香港的资产管理规模排名世界第二、亚洲第一。这意味着富裕人士愿意把钱放在香港管理。同时，2022年，香港超高净值人口（净资产超过3000万美元）超过12000人。

　　其次，我们拥有制度优势。家族办公室的主要目的是实现财富增值，他们其实可以投向全球市场。而香港拥有“一国两制”的独特优势，大家可以利用香港把握内地的发展，比如沪深港通、债券通等。之前深港联合发布的18条措施，也有利于风投创投等领域的发展。同时，香港的资金自由流动、普通法、低税率也是我们的优势。

　　政策层面，我们在今年3月发布了“有关香港发展家族办公室业务的政策宣言”，提出了八大政策推动家族办公室的发展。其中尤值一提的是“提供税务宽免”，这已经获得了立法会通过，适用于2022年4月1日或之后起计的任何课税年度。市场对此的反应也很积极。这个税收宽免对本地投资没有要求，投资自由度比较高。从这方面看，我认为香港在家族办公室方面的竞争力还是比较强。

　　今年3月，我们在香港举办了家族办公室“裕泽香江”论坛，之后我们收到很多询问。目前为止，大概超过100个家族办公室（负责人）表示考虑在香港建立或者扩大他们的家族办公室。他们的兴趣比较浓厚，接下来我们会继续会在内地、东南亚、中东、欧洲、美洲等地推广家族办公室业务。

　　《21世纪》：考虑或者决定在香港设立、扩大家族办公室业务的群体里，他们更多地来自哪些国家/地区？

　　我可以从另一个角度分享一下，来自东南亚、内地地区的人士会更多地希望把他们唯一或第一个家族办公室设在香港。而来自中东、欧洲，本身已经设立了家族办公室的人士，如果希望在亚洲地区成立一个办公室，香港就是他们的选择之一。

　　就像我上面提及的，相较于别的亚洲城市，他们可以利用香港打进内地市场，把握内地的投资机会，这是我们一个很重要的优势。

　　《21世纪》：根据施政报告，政府将扩大政府绿色债券的发行，在2021-2022至2025-2026年度的五年间，总发行量比2021-2022年度前增加五倍以上。目前绿色债券在香港发展形势如何？

　　陈浩濂：在债券市场领域，香港在亚洲处于领先地位，香港连续七年成为亚洲發行人安排国际债券的最活跃市场。因此，如果要开展绿色债券、绿色融资，香港是一个很理想的地方。

　　香港也是亚洲绿色及可持续金融的领导者。2022年，在香港安排发行的绿色和可持续债券总额占亚洲区绿色和可持续债券市场的35%。同年，香港发行的绿色和可持续债券及贷款达到805亿美元，同比增长超过40%。规模大、增长快，这显示出香港在绿色债券市场的领导地位在不断巩固。

　　今年上半年，香港共有195只获认可的ESG基金，同比增长了44%；资产总值逾1565亿美元，同比增长了25%。无论是绿色债券，还是ESG基金，香港的规模和增长速度都很可观。

　　《21世纪》：围绕绿色金融的标准化、规范化、概念厘清等，香港有哪些可以借鉴的成功经验？

　　陈浩濂：香港是亚洲的国际金融中心，我们的角色是超级联系人。在债务融资工具以及ESG基金方面，我们也可以将国内经济和国际投资者联系起来。其实在香港发行绿色债券、ESG基金的发行人有部分来自亚洲其他地区或者内地。

　　在认证服务方面，香港颇有成效。很多在香港发行的绿色债券都获得了国际性认证机构的认证，因此国际投资者会很放心投资。我们正在利用我们的专业服务吸引国际投资者，引入绿色资金，支持国家的绿色项目、绿色企业。

　　同时我们也在加强ESG披露。今年4月，香港联交所刊发咨询文件，就建议优化环境、社会及管治(ESG)框架下的气候信息披露，征询市场意见。联交所建议，规定所有发行人在其ESG报告中披露气候相关信息，以及推出符合国际可持续发展准则理事会（ISSB）气候准则的新气候相关信息披露要求。根据联交所最新消息，相关修订生效日期将在2025年1月1日。

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