7月24日中央政治局会议对资本市场工作作出重要部署,明确提出“要活跃资本市场,提振投资者信心”。近日,证监会有关负责人就贯彻落实情况接受了媒体采访，同时就降低证券交易印花税税率、股票交易T+0以及延长A股交易时间等热点问题回应了市场关切。

　　证监会负责人表示，目前证监会成立了专项工作组，专门制定工作方案，确定了活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施。

　　主要包括六个方面：第一，加快投资端改革，大力发展权益类基金。第二，提高上市公司投资吸引力，更好回报投资者。第三，优化完善交易机制，提升交易便利性。第四，激发市场机构活力，促进行业高质量发展。第五，支持香港市场发展，统筹提升A股、港股活跃度。第六，加强跨部委协同，形成活跃资本市场合力。

　　证监会昨日表示，为进一步活跃资本市场，提振投资者信心，证监会指导上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所自8月28日起进一步降低证券交易经手费。

　　沪深交易所此次将A股、B股证券交易经手费从按成交金额的0.00487%双向收取下调为按成交金额的0.00341%双向收取，降幅达30%；北交所在2022年12月调降证券交易经手费50%的基础上，再次将证券交易经手费标准降低50%，由按成交金额的0.025%双边收取下调至按成交金额的0.0125%双边收取。同时，将引导证券公司稳妥做好与客户合同变更及相关交易参数的调整，依法降低经纪业务佣金费率，切实将此次证券交易经手费下降的政策效果传导至广大投资者。

　　下一步，证监会将继续指导各证券期货交易结算场所、各协会贯彻落实好党中央、国务院关于减税降费的工作部署，着力提升对投资者和资本市场经营主体服务水平，持续增强资本市场服务实体经济高质量发展的能力，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

　　北京青年报记者了解到，以优化完善交易机制，提升交易便利性为例，证监会目前已宣布降低结算备付金缴纳比例，降低股票基金申报数量要求，研究将ETF（交易型开放式指数基金）引入盘后固定价格交易机制，推出创业板询价转让和配售减持制度等举措。

　　下一步证监会将推出五项措施：第一是降低证券交易经手费，同步降低证券公司佣金费率。第二是进一步扩大融资融券标的范围，降低融资融券费率，将ETF纳入转融通标的。第三是完善股份减持制度，加强对违规减持、“绕道式”减持的监管，同时严惩违规减持行为。第四是优化交易监管，增强交易便利性和畅通性，提升交易监管透明度；适时推出程序化交易报告制度。第五是研究适当延长A股市场、交易所债券市场交易时间，更好满足投资交易需求。

　　近期市场对IPO节奏关注较多，市场传闻将暂停再融资。证监会负责人表示，实现资本市场可持续发展，需要充分考虑投融资两端的动态积极平衡。没有二级市场的稳健运行，一级市场融资功能就难以有效发挥。证监会始终坚持科学合理保持IPO、再融资常态化，同时充分考虑二级市场承受能力，加强一二级市场的逆周期调节，更好地促进一二级市场协调平衡发展。市场会感受到这种变化。

　　此外，针对近期市场对大股东减持较为关注这一动向，证监会负责人表示，近期，证监会对大股东、董监高离婚、解散、分立等减持明确了监管口径，消除了可能存在的制度漏洞。下一步，证监会将持续做好减持监管工作。

　　在支持上市公司股份回购方面，证监会负责人表示，近年来，证监会多方面鼓励、支持上市公司开展股份回购，A股市场回购规模整体稳步增长。下一步，证监会将会同有关方面，进一步优化股份回购制度，支持更多上市公司通过回购股份来稳定、提振股价，维护股东权益，夯实市场平稳运行的基础。

　　证监会负责人表示，证监会将进一步推出稳预期、稳信心的措施，激发债券市场活力。

　　第一是全面提升债券市场运行活力和质量。加强债市投资端改革，推动允许银行类机构全面参与交易所债券市场交易。壮大债券做市商队伍，稳步推进询报价制度改革，深化债券市场对外开放。

　　第二是加快推动REITs（不动产投资信托基金）常态化发行和高质量扩容。推出REITs相关指数及REITs指数基金，优化REITs估值体系、发行询价机制，培育专业REITs投资者群体，加快推动REITs市场与香港市场互联互通。

　　第三是坚持底线思维，全力做好房地产、城投等重点领域风险防控。保持房企股债融资渠道总体稳定，支持正常经营房企合理融资需求。坚持“一企一策”，稳妥化解大型房企债券违约风险。强化城投债券风险监测预警，把公开市场债券和非标债务“防爆雷”作为重中之重，全力维护债券市场平稳运行。

　　证监会主席易会满在第十四届陆家嘴论坛上表示，将适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施。

　　证监会负责人针对政策措施的进展回答记者提问时表示，今年以来，证监会正加快研究论证进一步支持科技创新的一揽子政策举措，相关文件将适时出台。

　　主要政策举措分为五大方面，第一是建立突破关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组“绿色通道”，提高审核注册效率，增加优质上市公司供给。第二是持续完善科技型企业股权激励制度机制，优化实施程序，豁免短线交易，助力科技型企业吸引稳定人才。第三是优化科技型上市公司融资环境，积极研究更多满足科技型企业需求的融资品种和方式，研究建立科创板、创业板储架发行制度。第四是适当提高轻资产科技型企业重组估值包容性，支持科技型企业综合运用各类支付工具实施重组。第五是加强债券市场对科技创新的精准支持，重点支持高新技术和战略性新兴产业企业债券融资，将优质企业科创债纳入基准做市品种，支持新型基础设施以及科技创新产业园区等发行科技创新领域REITs。

　　在引入更多中长期资金方面，证监会负责人表示，近年来，社保基金、保险资金、年金基金等中长期资金坚持市场化、专业化运营，整体保持净流入，在保值增值的同时，实现了与资本市场的良性互动。但总体上看，中长期资金不足仍是制约资本市场健康发展的突出问题。目前，中长期资金持股占比不足6%，远低于境外成熟市场普遍超过20%的水平。在有关方面大力支持下，证监会正在研究制定资本市场投资端改革方案。

　　在引入更多中长期资金方面，重点是营造有利于中长期资金入市的政策环境。具体举措分为六个方面，第一是支持全国社保基金、基本养老保险基金、年金基金扩大资本市场投资范围。

　　第二是研究完善战略投资者认定规则，支持全国社保基金等中长期资金参与上市公司非公开发行。

　　第四是优化投资交易监管，研究优化适用大额持股信息披露、短线交易、减持限制等法规要求，便利专业机构投资运作管理。

　　第五是丰富场内外金融衍生投资工具，优化各类机构投资者对衍生品使用限制，提升风险管理效率。

　　同时，证监会将加强跨部委沟通协同，加大各类中长期资金引入力度，提高权益投资比例。

　　近期市场对股票市场T+0交易制度（编者注：T+0交易制度是指投资者当天买入的股票可以在当天卖出,当天卖出的股票也可以在当天买入的一种交易制度。）讨论较多，证监会有关负责人对此表示，我国股票市场是否应当实行T+0交易，近年来有广泛讨论，总体上，各方面对此分歧较大。

　　证监会认为，T+0交易客观上对于丰富交易方式、提高交易活跃度具有一定积极作用。但也要看到，上市公司股价走势取决于上市公司质量和经营效益，T+0交易方式对市场估值的中长期影响有限。目前A股市场以中小投资者为主，持股市值在50万元以下的小散户占比96%，现阶段实行T+0交易可能放大市场投机炒作和操纵风险，特别是机构投资者大量运用程序化交易，实行T+0交易将加剧中小投资者的劣势地位，不利于市场公平交易。证监会认为，现阶段实行T+0交易的时机不成熟。

　　此外，证监会负责人表示，已关注到市场对调降证券交易印花税税率的呼吁和关切。从历史情况看，调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用。有关具体情况建议向主管部门了解。

　　7月24日中央政治局会议对资本市场工作作出重要部署,明确提出“要活跃资本市场,提振投资者信心”。近日,证监会有关负责人就贯彻落实情况接受了媒体采访，同时就降低证券交易印花税税率、股票交易T+0以及延长A股交易时间等热点问题回应了市场关切。

　　证监会负责人表示，目前证监会成立了专项工作组，专门制定工作方案，确定了活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施。

　　主要包括六个方面：第一，加快投资端改革，大力发展权益类基金。第二，提高上市公司投资吸引力，更好回报投资者。第三，优化完善交易机制，提升交易便利性。第四，激发市场机构活力，促进行业高质量发展。第五，支持香港市场发展，统筹提升A股、港股活跃度。第六，加强跨部委协同，形成活跃资本市场合力。

　　证监会昨日表示，为进一步活跃资本市场，提振投资者信心，证监会指导上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所自8月28日起进一步降低证券交易经手费。

　　沪深交易所此次将A股、B股证券交易经手费从按成交金额的0.00487%双向收取下调为按成交金额的0.00341%双向收取，降幅达30%；北交所在2022年12月调降证券交易经手费50%的基础上，再次将证券交易经手费标准降低50%，由按成交金额的0.025%双边收取下调至按成交金额的0.0125%双边收取。同时，将引导证券公司稳妥做好与客户合同变更及相关交易参数的调整，依法降低经纪业务佣金费率，切实将此次证券交易经手费下降的政策效果传导至广大投资者。

　　下一步，证监会将继续指导各证券期货交易结算场所、各协会贯彻落实好党中央、国务院关于减税降费的工作部署，着力提升对投资者和资本市场经营主体服务水平，持续增强资本市场服务实体经济高质量发展的能力，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

　　北京青年报记者了解到，以优化完善交易机制，提升交易便利性为例，证监会目前已宣布降低结算备付金缴纳比例，降低股票基金申报数量要求，研究将ETF（交易型开放式指数基金）引入盘后固定价格交易机制，推出创业板询价转让和配售减持制度等举措。

　　下一步证监会将推出五项措施：第一是降低证券交易经手费，同步降低证券公司佣金费率。第二是进一步扩大融资融券标的范围，降低融资融券费率，将ETF纳入转融通标的。第三是完善股份减持制度，加强对违规减持、“绕道式”减持的监管，同时严惩违规减持行为。第四是优化交易监管，增强交易便利性和畅通性，提升交易监管透明度；适时推出程序化交易报告制度。第五是研究适当延长A股市场、交易所债券市场交易时间，更好满足投资交易需求。

　　近期市场对IPO节奏关注较多，市场传闻将暂停再融资。证监会负责人表示，实现资本市场可持续发展，需要充分考虑投融资两端的动态积极平衡。没有二级市场的稳健运行，一级市场融资功能就难以有效发挥。证监会始终坚持科学合理保持IPO、再融资常态化，同时充分考虑二级市场承受能力，加强一二级市场的逆周期调节，更好地促进一二级市场协调平衡发展。市场会感受到这种变化。

　　此外，针对近期市场对大股东减持较为关注这一动向，证监会负责人表示，近期，证监会对大股东、董监高离婚、解散、分立等减持明确了监管口径，消除了可能存在的制度漏洞。下一步，证监会将持续做好减持监管工作。

　　在支持上市公司股份回购方面，证监会负责人表示，近年来，证监会多方面鼓励、支持上市公司开展股份回购，A股市场回购规模整体稳步增长。下一步，证监会将会同有关方面，进一步优化股份回购制度，支持更多上市公司通过回购股份来稳定、提振股价，维护股东权益，夯实市场平稳运行的基础。

　　证监会负责人表示，证监会将进一步推出稳预期、稳信心的措施，激发债券市场活力。

　　第一是全面提升债券市场运行活力和质量。加强债市投资端改革，推动允许银行类机构全面参与交易所债券市场交易。壮大债券做市商队伍，稳步推进询报价制度改革，深化债券市场对外开放。

　　第二是加快推动REITs（不动产投资信托基金）常态化发行和高质量扩容。推出REITs相关指数及REITs指数基金，优化REITs估值体系、发行询价机制，培育专业REITs投资者群体，加快推动REITs市场与香港市场互联互通。

　　第三是坚持底线思维，全力做好房地产、城投等重点领域风险防控。保持房企股债融资渠道总体稳定，支持正常经营房企合理融资需求。坚持“一企一策”，稳妥化解大型房企债券违约风险。强化城投债券风险监测预警，把公开市场债券和非标债务“防爆雷”作为重中之重，全力维护债券市场平稳运行。

　　证监会主席易会满在第十四届陆家嘴论坛上表示，将适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施。

　　证监会负责人针对政策措施的进展回答记者提问时表示，今年以来，证监会正加快研究论证进一步支持科技创新的一揽子政策举措，相关文件将适时出台。

　　主要政策举措分为五大方面，第一是建立突破关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组“绿色通道”，提高审核注册效率，增加优质上市公司供给。第二是持续完善科技型企业股权激励制度机制，优化实施程序，豁免短线交易，助力科技型企业吸引稳定人才。第三是优化科技型上市公司融资环境，积极研究更多满足科技型企业需求的融资品种和方式，研究建立科创板、创业板储架发行制度。第四是适当提高轻资产科技型企业重组估值包容性，支持科技型企业综合运用各类支付工具实施重组。第五是加强债券市场对科技创新的精准支持，重点支持高新技术和战略性新兴产业企业债券融资，将优质企业科创债纳入基准做市品种，支持新型基础设施以及科技创新产业园区等发行科技创新领域REITs。

　　在引入更多中长期资金方面，证监会负责人表示，近年来，社保基金、保险资金、年金基金等中长期资金坚持市场化、专业化运营，整体保持净流入，在保值增值的同时，实现了与资本市场的良性互动。但总体上看，中长期资金不足仍是制约资本市场健康发展的突出问题。目前，中长期资金持股占比不足6%，远低于境外成熟市场普遍超过20%的水平。在有关方面大力支持下，证监会正在研究制定资本市场投资端改革方案。

　　在引入更多中长期资金方面，重点是营造有利于中长期资金入市的政策环境。具体举措分为六个方面，第一是支持全国社保基金、基本养老保险基金、年金基金扩大资本市场投资范围。

　　第二是研究完善战略投资者认定规则，支持全国社保基金等中长期资金参与上市公司非公开发行。

　　第四是优化投资交易监管，研究优化适用大额持股信息披露、短线交易、减持限制等法规要求，便利专业机构投资运作管理。

　　第五是丰富场内外金融衍生投资工具，优化各类机构投资者对衍生品使用限制，提升风险管理效率。

　　同时，证监会将加强跨部委沟通协同，加大各类中长期资金引入力度，提高权益投资比例。

　　近期市场对股票市场T+0交易制度（编者注：T+0交易制度是指投资者当天买入的股票可以在当天卖出,当天卖出的股票也可以在当天买入的一种交易制度。）讨论较多，证监会有关负责人对此表示，我国股票市场是否应当实行T+0交易，近年来有广泛讨论，总体上，各方面对此分歧较大。

　　证监会认为，T+0交易客观上对于丰富交易方式、提高交易活跃度具有一定积极作用。但也要看到，上市公司股价走势取决于上市公司质量和经营效益，T+0交易方式对市场估值的中长期影响有限。目前A股市场以中小投资者为主，持股市值在50万元以下的小散户占比96%，现阶段实行T+0交易可能放大市场投机炒作和操纵风险，特别是机构投资者大量运用程序化交易，实行T+0交易将加剧中小投资者的劣势地位，不利于市场公平交易。证监会认为，现阶段实行T+0交易的时机不成熟。

　　此外，证监会负责人表示，已关注到市场对调降证券交易印花税税率的呼吁和关切。从历史情况看，调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用。有关具体情况建议向主管部门了解。